为持续规范全市各级生态环境部门执法行为，提升生态环境执法办案水平和行政处罚案卷制作质量，7月30日，随州市生态环境局召开全市生态环境执法案卷交流讨论会。市生态环境局党组成员、副局长刘国斌出席会议并讲话；市司法局党委委员、副局长余朝晖，市司法局行政执法监督专职律师杨洪成莅会指导并点评。
会议通报了全市二季度生态环境执法案卷评查整体情况，系统分析当前案卷制作、执法程序、证据留存、法律适用、文书规范等方面的共性问题和个性短板。各办案单位执法骨干结合办理的典型案例，分享案件查办思路、调查取证技巧、法律适用要点等经验，围绕案件办理难点、执法风险防控等开展交流讨论。
随县分局办案人员以办理的某农业公司非法排污案为例，分享了“证据为王”的办案思路和理念。通过调取营业执照、法定代表人身份证明、授权委托书及土地（厂房）租赁合同等书证，精准锁定违法行为主体；通过电费缴纳凭证、原材料采购发票及生产台账等书证，证实该企业“未批先建”“未验先投”等违法行为的持续状态。同时，通过及时固定网络曝光视频等电子证据，走访周边群众固定逃避监管排污的证据，为综合运用《环境保护法》配套办法打击违法行为奠定了坚实基础。
广水市分局办案人员分享了某建材有限公司未规范设置危险废物识别标志案中践行包容审慎的执法理念。在调查取证过程中，分固定现场证据和全面调取书证“两步走”；将现场情况与台账记录、违法事实与法律条款、整改态度与免罚条件“三对照”，逐项核查“初次违法、危害轻微、及时整改”三要件，为准确适用免罚条款提供了扎实依据，在严守底线的同时传递了法治温度。同时也指出了“免罚”不“免责”的程序风险和“轻微”与“严重”的界定风险，严格履行了立案、送达责改、复查验收、集体审议等全套程执法程序，确保经得起监督和审查。
曾都区分局办案人员分享了首次办理适用土壤污染防治法和首次实行“双罚制”案例。辖区某单位新建综合楼项目未依法按规定进行土壤污染状况调查，就涉案地块是否属于“一住两公用地”（住宅、公共管理和公共服务用地）存在争议，经咨询专家、查询自然资源有关规定，确认了该地块属于“公共管理和公共服务用地”，同时依法对行政相对人及其直接责任人员实施了行政处罚，起到了较好的警示教育作用。
高新区办案人员结合其办理的某公司未在密闭空间内开展产生含挥发性有机物废气的生产活动案件，分享现场调查取证技巧：照片、视频证据需涵盖作业实景近景、露天敞开环境全景、废气收集治理设施运行情况、油漆物料堆放“四大要素”。同时，也就该违法行为应准确适用的大气污染防治法处罚条款，阐述了其关于法条竞合的思考，也反思了在过去办案中存在的事实描述口语化、生活化，裁量说理等不足。
支队办案人员以办理的某车检机构出具虚假机动车排放检验报告案为例，分享了“大胆假设、小心求证”的办案思路和方法。在办案过程中，通过非现场手段调取后台数据分析研判进行初核，实地验证与异地复检相结合证实其违规变更检测方法，以及严格遵循“事实清楚、证据确凿、适用法律准确、程序合法、处罚适当”的办案理念和原则，充分体现了行政执法的公正性与权威性。
点评指出，近年来，全市持续深化全员执法大练兵，深入实施“铁卷工程”，案卷质量逐年攀升、队伍素质稳步提升。本次交流研讨各单位准备充分、分享深入，既有实战经验的系统梳理，又有问题短板的深刻剖析，充分展现了全市执法队伍的专业素养和进取精神。各单位的实践探索集中体现了三个方面积极转变。一是服务理念更鲜明，包容审慎监管与柔性执法落地见效，执法与服务并重导向更加清晰。二是依法行政更牢固，法律适用和程序把控精准度持续提高，裁量说理更加充分规范。三是办案质效更突出，证据链条完整性和执法闭环管理水平稳步提升，“铁卷工程”建设成果不断巩固。
会议要求，全市生态环境执法队伍要牢固树立“案卷即执法生命线”的工作理念，以典型案例为标杆、以问题短板为导向，常态化开展案卷自查自纠与交流互评，严把程序关、证据关、文书关、审核关、整改关、廉政关“六道关口”，做到严格执法有力度、柔性执法有温度、廉洁执法有底线。同时，深化与司法部门的常态化联动协作，健全案卷评查、执法稽查、案卷交流研讨三项机制，打通执法规范化建设闭环，以案卷质量之“优”夯实执法公信之“基”，切实提升全市生态环境执法法治化水平，实现政治效果、社会效果、法治效果的统一。
会议强调，全市生态环境执法队伍要以此次交流研讨为契机，真评真查真整改，真学真用真提升。一要突出问题导向。对照案卷评查发现的问题清单，逐项销号、闭环管理，确保举一反三、标本兼治。二要深化成果运用。将各单位分享的好经验、好做法吸收转化为可操作、可推广的制度规范，切实避免“听后即忘、会完即止”。三要强化能力建设。将案卷质量作为执法人员的“基本功”和“试金石”，常态化开展实战练兵和技能培训，推动全市生态环境执法案卷质量整体跃升，以高水平执法护航全市生态环境高质量发展。
各县（市、区）生态环境分局、高新区生态环境服务中心负责人、法制审核人员、执法骨干参加会议。
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