2019年全市生态环境工作要点 发布日期:2019-03-21 信息来源: 编辑:市环保局 审核:生态环境局 字号:[ 大 中 小 ]

  一、总体要求
  践行习近平生态文明思想和习近平总书记视察湖北重要讲话精神,落实中央、省、市关于生态环境保护的决策部署,坚守发展与生态“两条底线”,深化生态环保九大攻坚行动,打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”,推动环保督察问题整改落地,促进环境质量持续改善,助推生态绿城、品质随州建设,为随州高质量发展提供重要生态环境支撑。
  二、主要目标
  全面加强环保系统党的建设,着力营造良好政治生态。全面完成省定年度环保工作目标任务,推动污染防治攻坚战取得阶段性重大进展。全面保障生态环境安全,确保全市不发生重特大环境污染责任事故和因生态环境问题引发的群体性事件。全面实施“双一流”(争创一流业绩、锤炼一流队伍)工程,完成环保机构改革,打造新时代生态环保铁军。
  三、工作重点
  (一)着力助推“生态绿城、品质随州”建设
  1.深化生态环保九大攻坚行动。对标湖北长江大保护十大标志性战役,制定实施全市生态环保九大攻坚行动年度重点任务清单,强化十二个环保专业委员会职能,完善督查、考评、问责机制,确保每个专项攻坚行动目标任务和工作措施落实落地,确保完成省定2项污染防治攻坚战、78项长江大保护十大标志性战役年度交账任务,序时推进省定63项2020年交账、55项持续实施的污染防治攻坚战重点工作。
  2.深化生态市“四级联创”细胞工程。加快推进生态市、生态县(市、区)、生态镇、生态村“四级联创”,力争随州生态文明建设示范市、曾都生态文明建设示范区基本达到省级创建标准,随县、广水市生态文明建设示范县(市)创建工作全面启动并取得阶段成效,全市新增一批生态镇、村。加大绿色社区、绿色家庭、绿色学校等创建力度。积极参与第五届省环境保护政府奖评选活动。
  3.深化“放管服”改革环保工作举措。落实“三线一单”(生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单)制度,强化事中事后监管,倒逼助推绿色发展。依法推动取消环保验收许可,开设重大基础设施建设项目环评审批“绿色通道”。推进“互联网+政务服务”,完善环保政务服务“一张网”建设。制定实施支持民营企业绿色发展环保六条措施。深入推进省级以上开发区、工业园规划修编和跟踪环评工作。严格环境影响评价和环境监测市场监管。
  (二)着力打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”
  4.打好蓝天保卫战。编制市建成区大气源排放清单。推动钢铁行业超低排放改造。加强化工、工业涂装、包装印刷等重点行业挥发性有机物综合整治。强化工业企业无组织排放监管。开展柴油货车专项整治行动。加强机动车排放检验机构监督检查。强化扬尘、油烟、油气、露天焚烧等面源污染管控。有效应对重污染天气,健全大气污染联防联控机制。

 

  5.打好碧水保卫战。持续整治府澴河流域水环境,抓实“拆、堵、关、停、限、治、补”攻坚措施,落实府澴河流域水环境质量联席会议与月度预警研判机制,确保府河平林、厥水厉山、孝昌王店和涢水大桥四个国考断面年平均水质均达到或优于地表水Ⅲ类标准,且府河平林和孝昌王店两个跨界断面水质达标率≥70%。强化工业集聚区水污染集中治理。加强饮用水水源地保护,强化水源地规范化建设,34个已经获批的乡镇饮用水水源地要按要求开展环境问题评估,不符合饮用水源地规范化建设要求的予以取缔或变更并重新上报,符合饮用水水源地规范化建设要求的要启动保护区建设;125个“百吨千人”供水工程水源保护区3月底前完成环境问题评估并上报。全年完成28个新增建制村庄环境整治任务。
  6.打好净土保卫战。加强土壤详查工作成果运用,科学划定农用地环境质量类别,逐步建立农用地分类清单。开展重金属重点行业企业排查整治。推动重点行业企业用地土壤污染调查,建立污染地块清单和优先管控名录。建立污染地块联动监管机制,严格土壤污染重点行业企业搬迁改造过程中拆除活动的环境监管。建立企事业单位重金属污染物排放总量控制制度,进一步削减重金属排放量。严格地下水监管。
  (三)着力夯实鄂北生态屏障建设环境基础
  7.强化生态安全保障。扎实做好第二次全国污染源普查工作,全面摸清辖区生态隐患和环境风险。开展饮用水水源地、固体废物、工业污染源、工业园(聚集区)环境保护设施、涉邻避效应项目等领域专项整治行动。严格涉危、涉重、涉核与辐射、尾矿库等重点行业(领域)环境监管和应急管理。推进信访问题依法分类处理,做好环境矛盾纠纷化解,防范因环境问题导致的群体性事件。完善生态环境新闻发布机制和舆情监测、研判、处置机制,加强政策解读回应。加大环境政务公开和政务服务力度,自觉接受公众监督。加强环保宣传,开展“6.5”宣传和环保公众开放日等系列活动,进一步提升全民生态环境意识。
  8.强化重大生态工程。配合做好河湖长制、“四个三重大生态工程”、农村人居环境整治、城市黑臭水体治理、规模畜禽养殖污染治理、城镇污水处理设施提标改造等相关工作,推进37个乡镇污水处理厂按要求完成工程建设并投入运行,完成建成区10条黑臭水体的整治任务,推动231家规模畜禽养殖场完成污染治理,督促应山、广水、随县三个污水处理厂年底前完成一级A改造任务。积极争取中央、省级环保项目资金,推进实施一批重点生态环保项目。

  9.强化生态系统保护。全面开展生态保护红线勘界定标工作,构建全市生态保护红线信息化管理体系。强化自然保护地监督管理,深化“绿盾”自然保护地监督检查专项行动。加强应对气候变化能力建设,做好2018年碳排放数据报送核算与核查和2019年碳交易履约工作。进一步提升生物多样性保护环保工作水平。
  (四)着力推进中央和省级环保督察问题整改
  10.聚焦问题抓攻坚。落实清单管理和月调度、季通报、年考核等措施,确保完成12项省定中央环保督察反馈意见整改销号任务,序时推进3个中央环保督察省级“回头看”约谈交办问题、69件省环保督察交办信访件、16个省环保督察现场交办问题、47项省环保督察反馈意见整改任务、121件中央环保督察“回头看”交办信访件及中央环保督察“回头看”反馈意见的整改工作,重点抓好2016年交办且销号的5件中央“回头看”重复交办信访件的整改落地。
  11.严格监管抓执法。强化环保执法与刑事司法联动,综合运用按日计罚、查封扣押、限产停产、移送公安等刚性手段和公开曝光、失信惩戒、公益诉讼等配套措施,保持生态环境监管执法高压态势。严肃整改纪律,落实“党政同责、一岗双责”,严禁问题反弹,严禁表面整改,严禁敷衍整改,严禁假装整改,严禁“一刀切”。对违反整改工作纪律的,发现一起,依法查处一起,并依规依纪移送追责问责。
  12.举一反三抓深化。坚持把环保督察整改与完成省定环保目标、污染防治攻坚战、生态环保九大攻坚行动、生态绿城建设、构建鄂北生态屏障、推动高质量发展等统筹结合起来,突出问题导向,突出改善环境,突出标本兼治,突出建章立制,突出信息公开,致力补齐流域环境治理、环保基础设施、农村生态环保等明显短板,推动生态环境保护向纵深发展,以环保督察整改的扎实成效惠及于民、取信于民。
  (五)着力深化生态环境保护领域改革

  13.高标准完成环保机构改革任务。抓好全系统改革与稳定工作。配合完成生态环境机构、省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度和生态环境保护综合行政执法改革,配合制定市生态环境局“三定”方案,积极承接相关职能,按照省厅和市委市政府的要求,抓好相关职能职责的落实。强化生态环境保护职能整合,提升生态环境队伍力量,履行好统一行使监管城乡各类污染排放和行政执法的职责。加强传统污染物和温室气体协同控制。加强地表水监测,协调岸上和水中联动监管。
  14.高标准落实生态环保领域改革举措。推动境内流域横向生态补偿试点,落实市县环境空气质量生态补偿机制。探索建立生态环境损害鉴定评估机制等配套制度。深入推进排污权交易,引导企业加大减排力度。深化排污许可证改革,全面完成2019年排污许可证核发工作,落实“一证式”监管责任。探索推行环保信用信息共享、跨部门联合奖励和惩戒工作机制、绿色保险和环境污染责任保险制度。
  (六)着力打造新时代生态环保铁军
  15.深入实施“双一流”工程。制定落实全系统“双一流”工程实施意见和考评体系。综合运用选派学习培训、本职岗位练兵、异地交叉执法、急难险重任务锤炼等形式,加强基层环保人才队伍建设,提高全市生态环境系统各级领导干部和基层一线执法工作人员的综合业务水平及履职能力。
  16.全力打造“智能化”环保。建成随州环保网站,保障网站安全运行。完善生态环境监测网络,提升地表水、水源地水质监测预警和大气预警预报能力。加强现有信息系统、污染源自动监控设施运维和安全保障,提高信息化管理水平,严厉打击监测数据弄虚作假等违法犯罪行为。强化移动执法系统运用,提升使用效能。
  17.加快建设“法治化”环保。加大环保法治宣传力度。组建配强市县两级综合执法队伍,制定生态环境综合执法权力和责任清单,探索建立新体制下生态环保监管执法长效机制。大力推行“阳光执法”,加强环境违法处罚信息公开。加大环境监察稽查和案卷评审力度,提升案件质量和执法能力水平。做好行政处罚听证、复议和行政诉讼应诉等工作。
  (七)着力落实全面从严治党主体责任
  18.加强党的政治建设。树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个维护”,严守政治纪律和政治规矩。深化“不忘初心、牢记使命”主题教育,抓好“两学一做”常态化教育。坚决贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府有关生态环境保护的决策部署。扎实做好生态环境领域国家安全和环保系统意识形态领域各项工作。
  19.加强基层组织建设。压实各级党建主体责任,深化“红旗党支部”创建工作,落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、党员民主评议等制度,着力提升全系统党的基层组织建设能力和水平。落实环保机构改革要求,理顺全系统基层党组织关系,配齐配强基层党组织。
  20.加强作风纪律建设。坚持把纪律挺在前面,深入学习新修订纪律处分条例,强化纪律硬约束。深入落实中央八项规定实施细则和湖北省实施意见,持续整饬“四风”问题,重点整治官僚主义、形式主义等新表现新情况。巩固“双评双治双促”和形式主义、官僚主义突出问题集中整治活动和“以案为鉴,营造良好政治生态”专项治理效果。
  (八)着力抓好部门部门共性目标各项工作
  21.高标准做好精准扶贫、行业扶贫、精神文明创建、社会治安综合治理、维稳、反恐、国家安全、建议提案办理、计划生育、机要保密、网络安全、密码管理、目标责任制管理、预算管理、档案管理、服务离退休老干部、后勤保障、爱国卫生、全民健身、国土绿化、工青妇等各项工作。

 

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