新闻发布会-随州市生态环境局

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5月例行新闻发布会答问实录发布日期：2026-06-03 信息来源：编辑：随州市生态环境局审核：生态环境局字号：[ 大中小 ]

5月29日，生态环境部举行5月例行新闻发布会。生态环境部自然生态保护司司长张玉军出席发布会，介绍生态保护与修复监管工作情况。生态环境部新闻发言人裴晓菲主持发布会，通报近期生态环境保护重点工作进展，并共同回答记者提问。

新闻发布会现场

生态环境部新闻发言人、宣教司司长裴晓菲

最新情况通报

一、《中国噪声污染防治报告（2026）》发布

近日，生态环境部联合教育部等11个部委和单位发布《中国噪声污染防治报告（2026）》。报告显示，2025年，全国城市声环境质量总体良好，声环境功能区昼间达标率为93.3%，夜间达标率为87.8%。

报告指出，我国重点领域噪声污染防治稳步推进。在工业噪声方面，约29万家工业企业的噪声全面纳入排污许可管理，约120万家企业纳入排污登记管理，实现工业噪声排污许可管理全覆盖。在建筑施工噪声方面，全年核发夜间施工证明约12.1万次，自动监测、远程喊停和智能巡检等智慧监管方式得到广泛应用。在交通运输噪声方面，全国新铺设低噪声路面2300多万平方米，建成声屏障约127万延米，34个机场部署噪声自动监测系统，2026年春运期间，全国铁路提供“静音车厢”服务的列车超过8000列。在社会噪声方面，多地出台公共场所噪声管理规定，安装噪声自动监测设备和显示屏770余套，推动打造安静舒适的生活环境，全国累计建成宁静小区3272个，惠及居民超过240万户。

报告还显示，我国噪声监管体系持续完善，全年发布噪声相关法规规章7项、标准规范41项，噪声敏感建筑物集中区域划定总面积超过4100平方公里，国家噪声声纹数据库初步建成。全国338个地级及以上城市（不含三沙市）已全部明确噪声污染防治部门职责分工，“绿色护考”保障考生3300万人次。

报告显示，2025年，全国噪声投诉总量约683.3万件，比2024年增加了93.8万件，说明随着城市发展和群众对生活环境的要求越来越高，噪声问题仍备受关注。

噪声治理降低的是分贝，提升的是群众幸福感。下一步，生态环境部将积极谋划“十五五”噪声污染防治行动计划，持续推进噪声治理，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

二、《流域水生态环境质量标准制订技术导则》发布

近日，生态环境部发布《流域水生态环境质量标准制订技术导则》（HJ 1467—2026）（以下简称《技术导则》），用以指导和规范流域水生态环境质量标准的制修订工作，计划今年9月1日起实施。

我国幅员辽阔，不同流域自然禀赋、产业结构、污染治理水平和水生态环境状况存在显著差异，各流域水生态环境保护的需求也不尽相同。因此，在国家水生态环境质量标准的基础上，针对存在突出水生态环境问题或有特定保护需求的流域，出台相应的流域标准，有利于形成科学、系统、衔接的水生态环境质量标准体系，从而推动流域差异化的问题得到精准解决。

《技术导则》规定了流域水生态环境质量标准制订的基本原则、技术路线、主要技术内容、标准实施的生态环境效益和技术经济可行性分析方法，以及标准文本结构和编制说明的主要内容等要求。

下一步，生态环境部将引导各地以保障公众健康和水生态环境安全为出发点，根据不同流域的特点，制订具有针对性的控制项目和管控目标，确保与国家标准的有效衔接和互补，为进一步提升我国水生态环境保护水平提供坚实支撑。

三、《海湾清洁指数评价技术方法（试行）》印发

近日，生态环境部印发《海湾清洁指数评价技术方法（试行）》（以下简称《技术方法》），通过建立统一规范的海洋垃圾清洁程度量化评估与分级标准，推动沿海地方精准识别问题短板，压实所辖海湾的海洋垃圾治理责任，为“十五五”时期海洋垃圾治理提供重要支撑。

《技术方法》以海湾为基本评价单元，综合运用无人机航拍和人工调查监测两种技术手段，明确了三项核心评价指标：海滩垃圾盖度、海滩垃圾密度和海面漂浮垃圾密度。在评价方式上，设计了季评价与年评价相结合的模式：季评价主要依据季度无人机航拍获取的海滩垃圾盖度进行赋分，主要反映各海湾清洁程度的动态变化；年评价则综合全年无人机航拍、人工调查监测等多源数据，进行加权赋分，形成年度综合评价结论。根据计算得出的海湾清洁指数，将海湾清洁程度划分为“优、良、中、差、极差”五个等级。

下一步，生态环境部将深入应用海湾清洁指数评价结果，指导沿海地方进一步加强“一湾一策”精准治理，巩固提升海洋垃圾治理成果，助力美丽海湾建设提质增效。

“强化生态保护与修复监管筑牢美丽中国建设生态根基”有关情况

生态环境部自然生态保护司司长张玉军

生态保护与修复监管是美丽中国建设的重要根基。党的二十届四中全会强调“持续深入推进生态系统优化”。过去一年，我们深入贯彻全会精神，持续完善监管体系，提升监管能力，各项工作取得新成效。

一是制度体系更加完善。配合推进生态环境法典编纂，我部“指导协调和监督生态保护与修复”职责明确写入法典。同时，将生态保护与生态修复两项工作并列表述，职责边界更加清晰。另外，联合印发了《重大生态破坏事件判定规程（试行）》，填补了长期以来判定标准的空白。编制了生态保护“十五五”规划，推动生态质量指数成为美丽中国建设的重要指标，监管工作的法治化、规范化水平不断提高。

二是问题监督更加精准。建立了重要生态空间人为活动监测体系，形成了“月度快速监测、双月协同筛查、年度全面核查”的工作机制。实现了从线索发现、交办核实到整改销号的全链条闭环管理，发现和处理问题的时效性得到大幅提升。持续深化“绿盾”重要生态空间生态环境问题排查，加强对山水林田湖草沙一体化保护和修复工程的全过程监管，坚决防范生态修复中的形式主义。

三是评估工作更加扎实。有序推进第五次全国生态状况调查评估，完成长江经济带、黄河流域、京津冀等九大重点区域评估，发布《国家重点区域生态状况调查评估蓝皮书（2025）》，分批完成了全国452处国家级自然保护区以及首轮次生态保护红线成效评估，为科学决策提供了坚实的依据。

四是生物多样性保护更加全面。在国内层面，强化国务院加强生物多样性保护工作协调机制，印发《生物多样性保护重大工程实施方案（2025-2030年）》，推动解决非法捕鸟、人兽冲突等突出问题。在国际层面，昆明生物多样性基金稳步运行，展现全球生物多样性治理的中国领导力。

五是示范创建更加深入。去年新命名了一批生态文明建设示范区和“两山”实践创新基地，并且对前三批命名地区完成了复核。召开“两山”理念20年座谈会，系统总结实践成效。“2025生态文明建设年度人物”也在上周国际生物多样性日的现场揭晓，第四届中国生态文明奖评选也即将启动，进一步凝聚全社会共建美丽中国的强大合力。

下一步，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻习近平生态文明思想，持续加大生态保护与修复监管力度，不断夯实人与自然和谐共生的美丽中国生态根基。

答记者问

裴晓菲：下面进入提问环节，提问前请通报一下所在的新闻机构，请大家举手提问。

总台央视记者：“十五五”规划纲要提出，要开展生态保护与修复成效评估，如何理解成效评估的重要性？“十五五”时期，生态环境部怎样推动落实好这项工作？

张玉军：感谢您的提问。“十四五”期间，在习近平生态文明思想的指引下，我国生态系统的多样性、稳定性和持续性得到稳步提升。迈入“十五五”美丽中国建设承上启下的关键期，为了确保生态保护与修复工作落地见效，我们要用好成效评估这一重要的“监管标尺”。

成效评估不仅是检验生态保护工作的“试金石”，更是防范和纠治生态修复中形式主义问题的“防火墙”。一方面，我们要摸清生态本底，全面掌握我国生态系统的格局、质量和功能动态变化。另一方面，我们要对照检验修复实效，推动工程项目坚持“自然恢复为主、人工修复为辅”的科学原则，尊重自然、顺应自然、保护自然，切实提升保护与修复质效。

“十五五”时期，我们将立足“指导、协调和监督”的职责，从三个维度全面推进这项工作，为美丽中国建设提供坚实支撑：

第一，开展总体评价。完成第五次全国生态状况调查评估，客观评价“十四五”期间全国生态状况变化情况，并持续开展年度评价，动态反映全国及各区域生态质量的变化情况。

第二，聚焦重点区域。围绕自然保护地、生态保护红线等重要生态空间，持续深化保护成效评估。今年，我们还将协同有关部门正式启动国家公园和自然公园生态环境保护成效评估工作。

第三，关注修复成效。重点加强对山水工程（山水林田湖草沙一体化保护和修复工程）以及“三北”工程（三北防护林体系建设工程）等重大生态保护与修复领域工程的监督评估，确保每一份投入都转化为实实在在的生态效益。

谢谢大家！

中国新闻社记者：去年是“绿水青山就是金山银山”理念提出20年。作为践行习近平生态文明思想的重要平台，生态文明示范创建工作自中央批准以来到今年也开展了整整10个年头了，请问十年来示范创建工作取得了哪些进展成效？为了确保创建质效，对这些命名地区又是如何进一步加强监督管理的？

张玉军：感谢您的提问。去年，中央批准保留“生态文明建设示范区”以及“绿水青山就是金山银山”实践创新基地这两个示范创建项目，充分体现了对这项工作的肯定。十年来，生态文明示范创建不仅是践行习近平生态文明思想的重要载体，更是推动生态环境质量改善的有力抓手。截至目前，我们已累计命名675个生态文明建设示范区和331个“两山”实践创新基地。这些地区作为生态文明建设的“排头兵”，在提升区域生态水平、引领绿色发展方面发挥了重要的示范带动作用。具体来看，主要取得了四个方面的成效。

第一，生态环境质量持续领跑。据统计，示范区的大气优良天数比例平均比全国水平高出近4.5个百分点，水环境质量稳居所在省区甚至全国的前列，平均林草覆盖率达到58%左右，生态质量指数整体稳中向好。例如，四川省阿坝州“十四五”期间大气环境质量常年位居全国前列，28个国省考核断面水质均达到Ⅱ类及以上标准。

第二，绿色发展动能加速形成。聚焦“双碳”目标，示范地区率先推动从能耗“双控”向碳排放“双控”转变，单位GDP能耗和碳排放强度在全国都处于领先水平。“十四五”时期，深圳的万元地区生产总值能耗、水耗、碳排放强度均达到全国城市最优水平。

第三，转化路径不断拓宽，经过多年探索，“两山”实践创新基地已经凝练出多条转化路径和模式，真正把“好生态”变成了“金饭碗”，让生态“颜值”变成了经济的“价值”。比如北京市延庆区依托长城、世园、冬奥三张“金名片”，大力发展生态旅游，2024年旅游综合收入同比增长21%，切实走出了一条“机制活、生态美、产业兴、百姓富”的绿色发展之路。

第四，国际影响日益彰显。示范区的许多典型经验多次在国际场合展示交流，为全球生态文明建设贡献了中国智慧。河北塞罕坝机械林场三代人坚持造林115万亩，将荒漠变为林海，不仅成为生态文明建设示范区，更荣获联合国“地球卫士奖”，赢得了国际社会的广泛关注与高度评价。

为了确保创建质量，我们在监督管理上也持续发力，提档升级。第一，管理上立规矩，修订了管理规程，让日常监管和复核评估有章可循，有据可依。第二，监管上动真格，建立了退出机制，要让牌子持续擦亮，防止“一挂了之”。对前三批已命名地区进行了复核。对日常监管中发现严重问题的地区予以警告，在整改到位之前暂停使用创建称号。第三，宣传上树标杆，搭建多元化平台，通过开设专栏、举办座谈会等多种形式，持续推广典型经验。

下一步，我们将继续高质量地开展示范创建工作。同时也诚挚欢迎媒体朋友们有机会亲临实地，亲身感受这些地区的生动实践和可喜变化，同时也对这些地区的工作进行监督。谢谢大家！

21世纪经济报道记者：我们了解到生态环境部正在组织开展第五次全国生态状况变化调查评估，能否请您详细介绍一下，目前这项工作取得了哪些进展，预计什么时间完成？

张玉军：感谢您的提问。“五年开展一次全国，每年开展一批区域”的生态状况调查评估，是我们摸清国家生态“家底”的基础性工作，也是我部履行生态保护与修复监督职责的一项重要制度安排。从2000年起，我部已先后组织完成4次全国生态状况变化调查评估。2024年，我们正式启动了第五次调查评估工作。目前，这项工作进展顺利，取得了三个方面的阶段性成果：

一是顺利完成了野外调查的基础工作。自去年6月起，我们组织各省级生态环境部门开展了大规模的野外调查。通过引入无人机，高分遥感影像等技术手段，并采用在线填报的方式，大幅提升了核查效率，圆满完成8.6万个点位，390个样地以及7940个样方的核查任务。同步完成了生态系统类型、质量与服务功能等基础数据的采集工作。

二是完成了重点区域的生态状况调查评估。我们编制发布了《国家重点区域生态状况调查评估蓝皮书（2025）》，对长江经济带、黄河流域等九大重点区域进行了全面评估。结果显示，这些区域的生态状况正在持续改善：长江经济带优良等级的生态系统面积占比平均每年提升0.8%；黄河流域的植被“绿线”向西北扩展了约300公里；京津冀地区浅层和深层地下水较2018年分别回升2.59米和7.06米；秦岭地区超过一半的重要生态空间呈现恢复趋势；典型荒漠化地区的沙化程度也在降低，其中黄河“几字弯”区域降低了12.9%。

三是建立健全了调查评估的标准体系。早在2021年，我们就配套发布了11项国家标准，明确了调查评估的技术方法。目前，我们正在制订灌丛生态系统野外观测等5项新标准，逐步完善整个标准体系。

目前，第五次全国生态状况变化调查评估正在有序推进中。后续我们将进一步加快工作进度，积极做好成果的总结和应用，预计在今年年底前，就能全面完成这项工作。

谢谢大家！

农民日报记者：在及时发现、及时处置涉及自然保护地、生态保护红线等重要生态空间生态环境问题方面，生态环境部采取了哪些措施？如何建立和巩固长效机制？

张玉军：感谢您的提问。保护好自然保护地、生态保护红线这类重要生态空间，关键在于建立一套从发现问题到解决问题的全链条的闭环监管机制，为此，我们着力构建了一套生态环境问题线索的处理处置工作机制，围绕线索发现、交办核实、整改销号等一些关键环节，确保生态环境问题能够被及时发现和处置。具体来说，我们重点开展了以下五方面的工作。

第一，央地协同“早发现”。构建月度快速、双月央地协同、年度全覆盖的监测业务线，同时，指导地方提升问题图斑的解译能力，通过这些做法，使发现问题的时效性提升了一倍。

第二，迅速核实“早处置”。明确了问题线索核实的时限要求，一旦确认为违法违规行为，就果断处置，避免造成更大的生态破坏。

第三，拉条挂账“促整改”。定期调度核实整改进展，对地方通过监管平台上报的信息做到“即收即审”，并且通过开展远程视频会商的方式，共同研判定性，既减轻基层负担，又督促地方将整改修复落实到位。

第四，现场检查“回头看”。联合多个部门开展“绿盾”抽查核查，对重点问题“四不两直”进行检查，确保问题真整改、改到位，防止反弹和走过场。

第五，凝聚合力“固成效”。强化与督察、执法、生态环境损害赔偿、重大生态破坏事件判定以及生态文明示范创建等工作的协同联动，与相关部门建立信息共享机制，加强执法协作，不断巩固监管成效。

在2025年，累计开展了12批次的月度快速监测，5批次的央地协同监测，1次年度全覆盖监测。总共核实并认定问题648处，目前已经完成整改117处。这套机制常态化运行，帮助我们及时发现了一批问题线索，包括违法违规占用保护地和生态保护红线的采矿、规模化养殖、旅游开发建设、文旅设施搭建等行为，以及建设项目审批手续不全等问题。各地也都能够迅速核实，并采取有效措施，及时制止违法违规行为，有效避免了部分重大生态破坏事件的发生，切实保护了重要生态空间的生态环境。

谢谢大家！

广东广播电视台记者：生态保护红线覆盖陆域30%以上，有效保护90%陆地生态系统，但部分地区仍存在开发与保护冲突。请问生态环境部在平衡保护与经济发展方面有哪些创新机制？如何避免保护地“重划定、轻管护”？

张玉军：感谢您的提问，首先我想和大家说明一点，生态保护红线和自然保护地不是“无人区”，更不是发展的“真空区”。在划定之初，我们就已经充分考量了保护与发展的平衡，以及和地方经济社会发展的历史、现状以及未来规划进行了深入的衔接，预留了合理的生存和发展空间。

近年来，我部联合相关部门持续强化生态保护红线的实施管理，推动以国家公园为主体的自然保护地体系建设，努力在生态保护与经济发展之间找到最佳的平衡点。为了平衡保护与发展的关系，我们重点开展以下三方面的工作：

第一，积极推进空间布局优化。我们正在协同国家林草局、自然资源部推进全国自然保护地整合优化，稳妥解决交叉重叠、范围不清这类历史遗留问题，化解现实矛盾。同时，将更多优质的生态空间纳入进来，解决生态系统分割、野生动物栖息地破碎等问题，弥补保护空缺。后续，生态保护红线也会进行联动调整。

第二，完善生态保护红线制度。早在2022年，我们联合自然资源部、国家林草局印发了加强生态保护红线管理的文件，初步明确了红线内可以开展的有限人为活动。目前，结合新的情况，我们正在联合相关部门持续完善有关政策，进一步细化管控规则，研究制定有限人为活动的“正负面清单”，在保护生态环境的同时，兼顾民生保障和国家重大战略的实施。

第三，加强生态环境监管。我们建立了人为活动常态化遥感监测体系和问题监管的闭环机制，严格管控红线内的人为活动。同时，定期开展生态环境保护成效评估，动态掌握生态状况和变化情况，并持续优化国家生态保护红线监管平台，不断提升监管能力。

简单来说，要系统解决“重划定、轻管护”的问题，优化布局是前提，科学管控是基础，严格监管是保障。通过这三方面举措，推动重要生态空间的高水平保护和地方区域的高质量发展。

谢谢大家。

新黄河客户端记者：今年已经是生态环境部等部门连续第10年开展“绿盾”行动，请问行动的重点方向是什么？当前，自然保护地监管方面还存在哪些短板，如何补齐？

张玉军：感谢您的提问。作为一项在生态保护与修复监管领域具有品牌效应的专项工作，“绿盾”已经成为我们常态化监管的一项重要手段，持续守护着我国的重要生态空间。十年来，通过“绿盾”在国家级自然保护区发现的4664个重点问题当中，已经有4662个完成整改，同时新增问题的数量和面积也在双下降，基本实现了重点区域重点问题的动态清零。

对于侵占破坏自然保护地和生态保护红线的违法违规行为，我们始终保持着零容忍的高压态势，对于“绿盾2026”的重点方向，我们将聚焦自然保护地和生态保护红线内可能造成较大生态破坏的非法矿产、工业、能源、旅游、交通等违法违规人为活动，特别是那些未批先占、未批先建以及违反规划和环评制度的建设项目。比如说违规取水建设滑雪场，或者是与保护目标不符的文旅开发等活动。

在区域上，我们将会重点关注三类地区。一是长江经济带、黄河流域、青藏高原、秦岭等国家重要生态屏障区。其次是历史遗留问题仍未整改到位的区域。三是常态化遥感监测中发现新增问题的区域。我们希望通过这次专项排查，对问题“减存量、遏增量”，夯实国家生态安全屏障。

当然，我们也认识到，当前的监管工作面临着不少的挑战，一方面，《生态环境法典》《国家公园法》等法律法规确立了新的制度、新的规则，对我们的监管工作提出了更高、更精细化的法治要求。另一方面，大数据、AI等新技术的应用以及监管的智慧化水平，仍有待进一步提升。

面对这些挑战，我们将不断完善监管制度体系，修订相关监管办法和整改销号政策文件，将依法、科学、精准监管的要求落到实处，同时，持续升级国家生态保护红线监管平台，强化科技支撑与智慧赋能，进一步提升监管工作的质量和效率，坚决守住生态安全的底线。

谢谢大家！

每日经济新闻记者：昆明生物多样性基金自运行以来取得了显著成效，获得了广泛赞誉，能不能请您分享一下标志性成果？目前国际生物多样性保护依然面临巨大的资金缺口，昆明基金如何积极扩大资金规模，拓宽融资渠道？

张玉军：感谢您的提问。昆明生物多样性基金作为全球生态环境治理的新生力量，自启动以来，在制度建设、项目落地、宣传推广乃至拓展融资方面，都取得了一系列标志性成果。

目前，基金已经成立了理事会，组建了秘书处和技术咨询小组，标志着治理架构和规则制度日趋完善，基金进入全面运行阶段。在项目落地方面，已经批准实施了两批共31个项目，惠及全球45个发展中国家。这些项目不仅为发展中国家生物多样性保护提供了实质性的帮助，也赢得了国际社会的广泛赞誉。例如，在尼泊尔干城章嘉自然保护区，通过新建数据库、开展专业培训与实践，显著提升了当地居民保护生物多样性的能力；阿尔巴尼亚通过建立生物多样性可持续利用和惠益分享机制，在满足居民森林资源需求的同时，有效地降低了对生态系统的威胁。在《生物多样性公约》缔约方大会、联合国环境大会这些重要的国际场合，我们也持续加强宣传与经验推广，昆明基金的影响力不断增强，已经成为中国参与全球生物多样性治理的一张“绿色名片”。

在此，我也很高兴地和大家分享一则消息。在5月22日国际生物多样性日主题活动现场，国内一家知名企业正式承诺向昆明基金捐资。这是首个加入昆明基金的社会力量，不仅彰显了中国企业对环保责任的主动担当，也是基金向社会拓展融资迈出的关键一步，对动员更多社会以及国际资金投向生物多样性领域具有重要的示范意义。同时，这也标志着，昆明基金正在从单纯的政府引导，迈向全社会共同参与的崭新阶段。

昆明基金能取得今天的成绩，离不开大家的支持与帮助。当前，国际生物多样性保护仍然面临着巨大的资金缺口。在此，我们诚挚地欢迎更多企业和社会各界力量加入昆明基金，共同支持发展中国家的生物多样性保护事业。

谢谢大家！

界面新闻记者：近几年，野生动物“进城入乡”的热点话题频频引发关注，部分地区出现了人兽冲突问题。请问，我们应如何有效平衡好野生动物保护与群众正常生产生活、生命财产安全之间的关系？

张玉军：感谢您的提问。近年来，随着美丽中国建设深入推进，生态环境持续向好，野生动物种群数量呈现恢复性增长。与此同时，人与野生动物不期而遇的场景也在日益增多。但是，这些偶遇，有的令人眼前一亮，有的则是惊心动魄。近期，部分地区接连出现了野猪“进城”、狼吃羊，甚至熊虎伤人等事件，引发了社会的广泛关注。

客观而言，出现这一现象的根源在于野生动物栖息地破碎化、食物链结构仍然不够完整、局部种群失衡，以及动物与人的生活空间重叠等。对此，我们需要理性对待，采取科学合理的措施寻求人与自然和谐共处之道。目前，我们正在着力推动下面四方面的举措。

第一是加强保护，主动预防。着力构建起“源头优化、空间阻隔、公众防范”的立体防线。一方面，要通过优化保护地范围、修复生态廊道、提升食物链完整度，把野生动物的“家”建设得更完整、更舒适。只有优化生态环境，让动物“安居乐业”，才能从源头上减少它们“进城串门”的需求。另一方面，要在人类活动区域和动物密集区域之间建立起安全的缓冲区、隔离带，利用电子围栏和警示牌构筑起物理防线。同时，也呼吁大家掌握科学的避险知识，遇到野生动物时要保持克制，做到不靠近、不投喂、不惊扰，用理性和距离来守护好人与动物的双重安全。

第二是科学监测，分类施策。我们正在联合有关部门，加强对野生动物种群的动态监测与致害风险评估。针对人员密集区、铁路沿线这一类高危区域，纳入应急管理，及时消除隐患；对于一般活动区，则加强日常巡视，提前发布避让提示。比如，亚洲象在云南北迁过程中，通过动态监测亚洲象的活动路径，提醒村民及时避让防护，真正实现了“人象和谐、平安共处”。

第三是健全机制，压实责任。有关部门已经将野生动物致害的防控纳入了林长制和平安中国建设的考核内容，压实了地方政府责任。同时，建立多部门联动机制，组建专业化的防控队伍，确保各项调控行为既安全、规范，又切实有效。例如，对于野猪频繁从紫金山进入南京市区，南京市多部门联动、及时启动应急预案疏散周边游客，温和驱赶或者专业抓捕，维护城市安全。

第四是完善补偿制度，兜好民生底线。目前，全国已经有20多个省份出台了野生动物致害补偿办法，很多地方正在积极推行野生动物致害保险，最大程度地降低群众因野生动物造成的经济损失。对于因致害造成生活暂时困难的群众，及时给予临时救助，坚决防止出现返贫、致贫的情况。

谢谢大家！

人民日报海外版记者：中国已按要求编制并提交《生物多样性公约》第七次国家报告。请问，中国具体采取了哪些行动来推动“昆蒙框架”全球目标的实现？目前的进展如何？有哪些可借鉴的经验？

张玉军：感谢您的提问。今年10月，《生物多样性公约》第十七次缔约方大会（COP17）将对“昆蒙框架”的全球目标进展进行中期盘点。目前，中国已经高质量提交了第七次国家报告，系统总结了我国的保护成效。

在落实“昆蒙框架”方面，中国政府采取了以下具体行动，目前总体进展顺利：

一是持续优化保护体系。创新划定了生态保护红线，积极推动保护地优化整合，正式设立首批5个国家公园，布局建设国家植物园体系。目前，已经有200多种珍稀濒危野生动物进入恢复性增长阶段，100多种濒危野生植物得到抢救性保护。

二是有序推进保护修复。推动实施了6批共52个“山水工程”项目，修复治理面积达1.2亿亩；同时推进了144个重要生态系统保护和修复重大工程，让许多退化的生态系统得到有效恢复。

三是不断增强治理能力。构建了覆盖各类生态系统的监测网络，持续开展重点保护野生动植物及重要生物遗传资源的调查，中国生物物种名录收录的物种数量也在不断增加。

四是稳步推进全球进程。全面履行《生物多样性公约》，积极推动资源调动、遗传资源惠益分享等关键议题谈判，不断扩大国际交流合作。特别是我国率先出资成立的昆明生物多样性基金，以实际行动为全球落实“昆蒙框架”持续注入动力。

总体来看，中国不断推进生物多样性“主流化”，已将其深度融入生态文明建设和美丽中国建设当中，从政策、法律、制度和规划等多方面，将其纳入经济社会发展全过程。形成了部门协同、央地联动、全民共治的行动体系，不仅展现了负责任大国的担当，也为全球生物多样性保护提供了理念、制度与实践相统一的“中国方案”。

谢谢大家！

新华社记者：近一年来，媒体曝光了多起环境污染问题，引发社会关注，请问生态环境部对此有何评论？对于解决老百姓关心的身边的环境污染问题，生态环境部采取了哪些举措，下一步还有哪些计划？

裴晓菲：感谢您的提问。近年来，我国生态环境保护工作成效显著，也得到了人民群众的广泛认可。去年，全国PM2.5浓度28微克/立方米，优良天数比例89.3%，达到有监测记录以来的最好水平。全国地表水优良水体比例91.4%，连续两年超过了90%。长江干流连续6年、黄河干流连续4年全线水质稳定达到Ⅱ类。根据国家统计局调查，人民群众对生态环境的满意度，已经连续5年超过了90%。

成绩摆在这儿，但问题也不能回避。当前我国生态环境质量改善的基础还不稳固，群众身边还有不少突出的环境问题。比如近年来媒体曝光的部分支流和小微水体污染、垃圾随意倾倒等问题，引发了社会广泛关注。对这些问题，我们要客观看、理性看，既不能用成绩掩盖问题，更不能因为局部问题而否定整体成绩。那些发生在群众家门口的污染，不仅影响到人民群众的身心健康和生活质量，也影响美丽中国建设的成效。生态环境部对此高度重视，这些年来，我们主动作为，采取了一系列措施，推动解决群众身边的小微水体污染等问题。

我们加强排污口整治和监测监管。指导地方拓展入河排污口排查范围，通过依法取缔、清理合并，规范整治了大约4.1万个排入坑塘沟渠等小微水体的排污口，重点解决污水直排偷排等问题。同时，我们还优化地表水监测网络，在国家级监测点位中新增了200多个水质相对较差的河流二三级支流、小微水体断面，同步指导地方增设一批省级监测点位，推动地方做好群众身边水体保护治理。

我们聚焦重点领域主动出击。“十四五”以来，针对老百姓房前屋后的河塘沟渠和群众反映强烈的黑臭水体，建立国家、省两级监管清单制度并动态更新，共计将1.6万多个农村黑臭水体纳入清单管理，进行综合治理，中央和地方也投入了大量资金。截至去年底，5042个较大面积农村黑臭水体已有98.7%完成治理。预计到2027年，房前屋后的农村黑臭水体将基本清零。针对非法倾倒垃圾等问题，去年6月，我们启动了全国非法倾倒处置固体废物专项整治行动。截至今年4月底，在不到一年的时间，累计完成3万多个问题的整改，清理处置各类固体废物5300多万吨。对于社会各界关注的溶洞生活垃圾倾倒问题，我们推动重点省份排查了6万多个溶洞，一批存量污染问题得到有效整治。

我们及时回应群众诉求。2025年，全国生态环境信访投诉举报管理平台共接到群众涉水和固废污染的投诉举报大约6万件，占总投诉举报量的28.7%，我们及时转交地方推动妥善处理。不只是等群众上门，我们还主动上网找线索，建立了排查、移交、核查、整改、销号的闭环工作机制。2024年以来，向地方转交涉农村小微水体污染问题线索近千条，卫星排查发现固废疑似问题点位1853个，转交地方后，我们动态跟踪整治进展，对推进不力的及时提醒、督导。

去年以来媒体曝光的污染问题，大多发生在农村地区或城乡结合部。农村水体数量多、分布广，封闭性强、自净能力弱，部分地区农村生活垃圾收运处理能力有待提升，这些特点决定了，治理农村黑臭水体和垃圾污染问题，不可能毕其功于一役，必须持续发力、久久为功。

下一步，我们将加快出台《群众身边水体保护治理行动方案》和《农村小微水体治理行动计划》，聚焦群众身边水体保护治理的关键领域和薄弱环节，联合相关部门部署实施五大攻坚行动：工业园区水污染整治、县乡黑臭水体治理、畜禽粪污综合治理、乡村河湖库管护、小微水体排查整治。集中力量解决老百姓“家门口”的突出水环境问题，推动群众身边水体实现三个基本目标：基本无异色、基本无异味、基本无异物，让大家真真切切感受到环境改善的成果。同时，继续指导地方扎实推进非法倾倒处置固体废物专项整治行动，深入推进溶洞垃圾等固体废物污染问题专项调查整治，构建末端整治与源头预防并重的长效工作机制，真正破解非法倾倒固废这个顽疾。

最后，真诚感谢媒体和社会各界对生态环保工作的关心和支持。生态文明是人民群众共同参与、共同建设、共同享有的事业，每个人都是生态环境的保护者、建设者、受益者，我们将会和社会各界一起，一个问题一个问题地解决，共同推动美丽中国建设的宏伟蓝图，一步一步变成美好现实。

谢谢！

封面新闻记者：即将举行的六五环境日国家主场活动首次由粤港澳三地共同举办，请问今年六五环境日有哪些特色和亮点？

裴晓菲：感谢您的提问。六五环境日源于1972年联合国第一次人类环境会议，我国从上世纪八十年代起开展六五环境日宣传纪念活动，2017年开始举办六五环境日国家主场活动。2022年，习近平总书记向国家主场活动致贺信，强调“希望全社会积极行动起来，做生态文明理念的积极传播者和模范践行者”，赋予了六五环境日鲜明的时代特征和中国元素。

经过多年的努力，六五环境日已经成为宣传习近平生态文明思想的重要平台、动员全民共建美丽中国的重要载体、向世界展示中国生态文明建设成就的重要窗口，具有深厚的群众基础和广泛的社会影响。

今年的六五环境日，有三个显著特点：

一是举办地由一地变为三地联合。今年的六五环境日国家主场活动由生态环境部、中央精神文明建设办公室以及粤港澳三地政府联合主办，这也是第一次由多个地方政府联合举办。作为我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一，粤港澳大湾区积极开展生态文明建设先行先试，携手打造融合创新的美丽湾区，把主场活动放在这里，既是对粤港澳美丽中国先行区建设成效的充分肯定，也让今年“全面绿色转型，共建美丽中国”的主题有了可感可知的现实样板。

二是宣传活动由六五环境日变为美丽中国宣传周。6月1号到7号，我们将在全国开展美丽中国宣传周活动，组织环保设施集中开放、生态环境志愿服务、生态文艺演出、青少年生态环境教育实践等等，广泛动员园区、企业、社区、学校、家庭和个人行动起来，积极参与美丽中国建设。特别提一下，除了大家关注的6月5日上午国家主场活动，6月4日下午将举办2026年中国生态文化论坛，6月5日下午首次举办美丽中国大讲堂，6月6日上午还将举办首届中国沿海生态环境志愿服务联动活动。可以说，美丽中国宣传周的活动内容丰富、精彩纷呈、值得期待。

三是活动方式由线下变为线上线下深度融合。今年我们首次推出“乐活六五”绿色生活实践活动，组织京东、淘宝闪购、美团、支付宝、转转等电商平台，还有融通集团等相关企业，围绕“衣食住行游用”这些日常生活场景，通过发放优惠券、碳积分兑换文创产品等方式，激励大家积极践行《公民生态环境行为规范十条》，也就是我们常说的“公民十条”，让绿色低碳融入日常生活。此外，我们还将组织开展主题采访、作家采风、网络直播、线上互动等活动，宣传习近平生态文明思想和美丽中国建设成就，也欢迎媒体朋友们多关注多报道。

六五环境日只有一天，但环保行动没有终点。我们希望，通过六五环境日，能让更多人从自我做起，保护生态环境，大家一起携手，共同建设天蓝、地绿、水清的美丽中国。

谢谢！

裴晓菲：感谢张玉军司长，谢谢各位记者朋友的参与，今天的发布会到此结束，再见！

来源：生态环境部

摄影：曾震

编辑：秦淼

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