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随州市城市噪声污染防治办法》（以下简称《办法》）自2024年7月1日起施行以来，为我市城市噪声污染防治工作提供了有效的制度保障。2026年8月15日，《中华人民共和国生态环境法典》（以下简称《生态环境法典》）将正式施行，该法典整合了包括《中华人民共和国噪声污染防治法》在内的多部环境法律，在监督管理体制、部门职责分工、法律责任等方面有新的规定。为确保《办法》与上位法有效衔接，同时结合两年来的执法实践，有必要对《办法》进行修改。市生态环境局牵头起草了《随州市城市噪声污染防治办法（征求意见稿）》，现作起草说明如下：

一、起草背景

（一）上位法有新变化。《生态环境法典》将于2026年8月15日起正式施行，该法典整合了包括《中华人民共和国噪声污染防治法》在内的多部环境法律，在噪声污染防治监督管理体制、部门职责分工、法律责任等方面有新的规定。原《办法》中引用的法律依据和部分条款表述需相应更新，以与上位法保持一致。

（二）执法实践有新需求。《办法》施行两年来，在日常监管、投诉处理和行政处罚等执法实践中，暴露出部分条款存在部门职责不够明确、执法衔接不够顺畅等问题，需要结合实践进一步优化完善。

二、起草过程

2026年初，市生态环境局启动《办法》修改工作。一是系统梳理了《生态环境法典》有关噪声污染防治的条款，逐条比对《办法》与上位法的衔接情况，确定了需要修改的条款清单。二是组织征求了相关部门意见，并与《随州市文明行为促进条例》等相关规定保持一致。三是参考了省内外部分城市噪声污染防治立法经验。在此基础上，形成《随州市城市噪声污染防治办法（征求意见稿）》。

三、主要修改内容

《办法（征求意见稿）》共二十九条，主要修改内容如下：

（一）更新法律依据。将相关条款中原引用的《中华人民共和国噪声污染防治法》统一更新为《中华人民共和国生态环境法典》，并相应调整法规条款编号，确保与上位法衔接一致。

（二）优化部门职责表述。根据《随州市文明行为促进条例》相关规定，对社会生活噪声污染防治所涉各相关部门职责进行了规范，进一步厘清了相关部门在噪声污染防治中的职责边界，减少执法交叉与空白。

（三）完善法律责任条款。根据《生态环境法典》的处罚规定，对第二十二条、第二十三条等法律责任条款进行了衔接性修改，细化了建筑施工噪声、社会生活噪声等违法行为的查处主体和适用法条，增强了执法操作性。

（四）规范条文表述。对个别条款的文字表述进行了修改，使条款逻辑更加清晰、语言更加严谨。

随州市生态环境局

2026年7月23日