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关于对市五届人大三次会议第47号建议的答复

饶金才代表：

您提出的关于妥善解决环保争议、支持企业发展的建议收悉，我局对其中反映的问题和提出的建议表示肯定。现答复如下：

一、强化园区项目审批管理，努力解决环保争议源头

针对建议中提到的化工园区相关环保问题，我局会同各地各相关部门从三个方面努力化解争议：一是不断完善化工园区基础设施建设。我市现有全省认定合格的化工园区2个，分别为高新区青春化工园和广水化工园，2个园区均建有满足产业发展需要的污水处理、危化品停车场等环保基础设施，以及消防站、气防站、应急指挥信息中心、医疗急救室等安全设施，形成集安全、环保和公共服务一体化的智慧平台。近年来，我市积极引导企业搬迁入驻园区，目前高新区青春化工园已建成投产企业（项目）4个，在建企业（项目）14个，广水化工园正在进行项目引进前的准备工作。二是加快推进居民搬迁和企业技改升级。为解决因园区卫生防护距离不够引发的群众信访投诉问题，高新区管委会制定《关于青春化工工业园居民居住区搬迁整改方案和保护措施》，结合园区开发实际进度及项目环评、安评对防护距离设置要求，分批推进化工园区内居民搬迁工作。在此期间，针对园区内可能产生噪声异味的重点化工企业（项目），我局积极邀请第三方机构和专家参与指导，督促企业限时整改，优化工艺，消除问题源头。三是严把园区建设项目准入关口。针对规划不合理可能引发的环境信访投诉，我局进一步强化源头管控，制定发布《随州市生态环境局关于建设项目准入把关指导性建议》，提醒督促相关部门在开展规划编制时，依法进行规划环境影响评价，落实“三线一单”分区管控，执行建设项目“一优先五不批”规定。今年以来，我局先后组织对7个重点项目进行现场踏勘并出具专家意见，指导优化提升环评报告内容，为区域开发合理布局、入区项目的筛选等提供决策依据，从源头规避项目环境风险。

二、据实查办信访举报问题，切实维护企业合法权益

针对中央和省生态环境保护督察交办信访件和群众通过各种平台渠道反映的生态环境问题，我局均坚持实事求是、分类施策调查处理，严格按照“是否属实”“是否办结”进行核查判定。对核查属实的信访件，督促指导相关企业立行立改、彻底整改，按要求规范答复并办结销号。对核查确认不属实或不存在环境违法行为的，及时将相关调查核实情况和监测结果通过市政府门户网站进行公开，主动接受群众监督，避免对企业造成不良影响。对部分“达标扰民”的信访问题，我局积极联合相关地方部门针对性地采取政策法规解读、思想教育疏导等措施做好信访人稳控工作，努力解决其合理诉求。对通过虚假投诉、恶意投诉谋取不正当利益、破坏企业形象和生产秩序的行为依法依规移送公安司法部门调查处理，确保企业合法权益不受侵害。

三、建立信访沟通协调机制，妥善化解信访矛盾纠纷

针对信访投诉联络机制不健全等问题，我局进一步拓宽投诉渠道，完善信访处置和矛盾纠纷多元化解体系。一是持续强化企业环境信息公开。督促企业落实《企业环境信息依法披露管理办法》，按要求公开生产和生态环境保护等方面信息以及企业负责人联系方式，让群众能够了解企业生产情况，发现环境问题第一时间联系企业或向当地政府和生态环境部门投诉举报。二是建立完善多方协调化解机制。我局充分发挥环委会办公室组织协调作用，建立了统一领导、部门协调，各负其责、齐抓共管的信访办理机制。对群众多次反映难以解决的企业环境问题，协调组织属地政府、村民和企业代表召开“圆桌会议”，面对面为群众答疑解惑，积极化解民企矛盾，真正实现事心双解。三是严格落实信访工作法治化要求。在受理群众环境投诉时，优先使用涉法涉诉、仲裁裁决、党员申诉、行政程序、依法履职程序，都不适用情况下再介入信访程序，确保问题得到彻底高效解决。

四、开展企业守法普法培训，培育环保专业人才队伍

针对企业对环保政策法规不熟悉、环保专业人员缺口大等问题，我局一方面加强宣传教育培养，持续深化“四个一”工作法，开展“送法入企”服务193家（次），组织全市115家环境监管重点单位集中参加企业守法普法培训，借助“六五环境日”“全国生态日”“安全生产月”等活动契机向企业赠送《企业生态环境保护主体责任守法指南》《企业环境风险法律提示手册》等环保知识手册，生动宣讲生态环境保护法律法规、政策规定、污染治理等方面知识，督促企业知法懂法守法，切实提升环境管理水平；另一方面，积极对接组织部、人社局等单位，通过行政事业单位考试、人才引进、企业招录等多种渠道先后引进一大批环境工程、环境科学等生态环境保护相关专业的本科及以上高学历人才，在全市范围内选拔任用一批专业素质过硬的环境监测执法干部，深入企业开展现场教学和一对一帮扶，并多次邀请企业环保负责人参加省市有关生态环境保护培训讲座，推动企业环保专业化水平全面提升。

五、坚持监管与服务并重，助推企业绿色健康发展

针对疫情以来经济下行、企业生存困难问题，我局在依法行政基础上，落实“执法+帮扶+服务”举措，进一步优化营商环境。一是强化帮扶式执法检查。组织开展多轮次大气监督帮扶，现场指出涉气企业环境问题150余个，引导企业采取有效措施及时整改并消除环境影响，实施轻微违法行为轻罚免罚，切实减轻企业负担。二是深化驻企帮扶和惠企措施。组建重点项目服务专班，实行项目环评全方位、全过程跟踪服务，新建环评管理台账127册。深化“专班入企、驻点帮扶”党建惠企举措，先后为随州电厂、犇星公司等重点项目提供现场咨询78次。三是推动企业绿色转型升级。联合发改、经信部门推动工业企业清洁生产和循环化改造，指导青岛啤酒、广彩印刷成功申报国家级“绿色工厂”，华鑫冶金成功申报工信部废钢循环利用示范企业，推动专汽、石材行业走上绿色高质量发展道路。

下一步，我局将认真落实代表意见建议，主动回应社会关切，采取更多有效措施妥善化解环保争议，进一步优化环境信访办理调处机制，切实维护群众合理诉求和企业合法权益。同时，积极帮助企业加快技改升级，从源头减少资源能源消耗和污染物排放，推动我市民营经济绿色高质量发展，生态环境质量持续稳定改善。

随州市生态环境局

2024年7月9日